信訪工作維護秩序法治化，作為信訪工作“五個法治化”的重要內容，我們須聚焦三個“行為”，即工作行為、信訪行為、違法行為，確保信訪工作有序、高效、公正開展。
切實規范工作行為，提升信訪服務效能。信訪工作是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，規范工作行為是提升信訪服務效能的關鍵。我們要從加強業務培訓、加強業務指導、加強作風建設三個方面入手，不斷提高信訪工作專業化水平。一是加強業務培訓，提升能力素質。“工欲善其事，必先利其器。”信訪工作人員要不斷學習新知識、掌握新技能，提高解決實際問題的能力。信訪系統要全面系統學習信訪工作法律法規、政策文件和工作流程，要積極主動學習中央政法委陳文清書記在推進信訪工作法治化現場會上的講話精神，分層級、分領域、分批次開展業務培訓，提升干部運用法治思維和法治方式解決信訪問題的能力，確保工作人員能夠熟練掌握信訪工作的基本要求和操作規范。二是加強業務指導，強化責任擔當。信訪工作是一項系統工程，需要各級各部門密切配合、協同作戰。信訪部門要建立健全業務指導機制，加強對基層信訪工作的指導和支持，幫助解決工作中遇到的困難和問題，要根據年度考核的新要求、新變化，結合當地信訪工作實際，針對當前短板弱項，開展形式多樣的業務指導，提高信訪工作法治化整體水平。同時，要明確責任分工，強化責任擔當，確保業務指導工作各項任務落到實處。三是加強作風建設，樹立良好形象。信訪工作人員要始終保持為民服務的初心和使命，以良好的作風贏得群眾的信任和支持。我們要加強作風建設，嚴格遵守工作紀律和廉潔自律規定，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”現象，以紀檢監察機關開展的群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治為抓手，大力弘揚“提高效率、轉變作風、服務基層和群眾”之風，在推進法治化過程中，把解決形式主義、官僚主義擺上重要位置，堅決糾治對群眾信訪不登記、應受理不受理、應辦理不辦理、對信訪群眾態度冷硬等問題，用真心、真情、真意去對待每一位來訪群眾，讓他們感受到黨和政府的溫暖和關懷。
切實規范信訪行為，營造和諧穩定環境。規范信訪行為是維護信訪秩序法治化的重要舉措。我們要通過加強宣傳引導、困難救助幫扶、做好人員穩控等方式，引導群眾依法信訪、理性維權。一是加強宣傳引導，提高法治意識。我們要充分利用各種宣傳渠道和平臺，加強法治教育，廣泛深入宣傳《信訪工作條例》和信訪工作法治化，提高群眾的法治意識和法治素養，讓群眾了解信訪工作的基本程序和要求，讓信訪群眾明白既有依法反映訴求的權利，也有遵守法律法規、服從依法處理結論的義務，引導群眾通過理性合法途徑表達利益訴求。二是困難救助幫扶，解決實際問題。對于生活困難或有特殊情況的信訪群眾，我們要積極開展困難救助幫扶工作，幫助他們解決實際困難和問題。通過落實救助政策、提供就業幫助等方式，讓群眾感受到黨和政府的關懷和溫暖，增強他們的獲得感和幸福感?？梢愿嬷蛘邘椭湎蛴嘘P機關、機構依法申請社會救助；走完程序且符合信訪救濟條件的，可予以信訪救濟；符合國家司法救助條件的，政法部門可予以司法救助。三是做好人員穩控，維護社會穩定。對程序走完之后的進京訪、越級訪，各級信訪部門不受理、不轉辦、不督辦，但屬地要針對性地做好人員穩控工作，通過加強教育引導、勸解疏導等方式，防止矛盾激化、事態擴大，確保吸附在當地。同時，要加強與公安、司法等部門的協作配合，形成工作合力，共同維護社會穩定大局。
依法處理違法行為，彰顯法治權威。依法處理違法行為是維護信訪秩序法治化的重要保障。我們要對違法信訪人員堅決依法處理，對重點場所信訪秩序加強維護，彰顯法治權威。一是對違法信訪人員要堅決依法處理。對于采取極端方式、擾亂公共秩序、損害社會利益的違法信訪行為，必須堅決依法打擊處理，例如，信訪人滋事擾序、纏訪鬧訪、歪曲事實、誣告陷害他人等違反治安管理處罰法或構成犯罪的，各級政法機關要形成共識、加強聯動，態度鮮明地予以依法處理，堅決遏制以鬧求決、以訪牟利等現象。對企圖通過違法信訪行為實現不合理訴求的幕后組織者、策劃者要適時依法揭批、公開曝光，讓違法者付出應有的代價。二是對重點場所信訪秩序要加強維護。重點場所是信訪工作的重要陣地，也是維護社會穩定的關鍵環節。必須切實加強黨委、政府機關大院的信訪秩序維護，做到提前預警、及時處置。黨委機關大院的信訪秩序維護由政法委統籌調度，黨委辦、信訪部門負責接訪勸返；政府機關大院的信訪秩序維護由政府辦統籌調度，信訪部門負責接訪勸返。對在機關、單位辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊機關、單位，攔截公務車輛，堵塞、阻斷交通等違法信訪行為，公安機關要及時固定證據、果斷采取措施，進行依法處理。
信訪之路，法治為綱；維權有道，和諧共襄。推進信訪工作維護秩序法治化，我們必須聚焦三個“行為”，做到規范有序，依法處理，切實履行好信訪工作職責，為維護社會穩定、促進社會和諧作出積極貢獻。
（湖南省邵陽市信訪局 敬政豪）
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