在當(dāng)前的社會(huì)治理格局中，基層工作扮演著至關(guān)重要的角色。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，基層負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題一直困擾著廣大基層干部，影響著基層工作的效率和質(zhì)量。“上面千條線，下面一根針”，這句廣為流傳的話生動(dòng)地描繪了基層工作的繁雜。基層負(fù)擔(dān)重，各有各的苦處。
一是案牘主義、文山會(huì)海，依舊存在。在一些地方和部門(mén)，發(fā)文、開(kāi)會(huì)、填表、寫(xiě)材料、搞匯報(bào)等等程式化的工作占比畸高，有限的人力、精力被大量空耗。雜事太多，干貨太少。空對(duì)空的多，實(shí)打?qū)嵉纳佟＞枚弥簧倩鶎痈刹扛墒聞?chuàng)業(yè)的激情被消磨，身心俱疲。
二是新場(chǎng)景、新工具，滋生新束縛、新壓力。新的社會(huì)語(yǔ)境、技術(shù)環(huán)境，意味著必須有新的治理體系、治理方式與治理能力與之適應(yīng)。這個(gè)過(guò)程，是體制機(jī)制迭代升級(jí)的過(guò)程，但也衍生了種種新問(wèn)題。比如說(shuō)，“指尖上的形式主義”，簽到、打卡、刷分輪番上陣，基層干部“正事沒(méi)空干，時(shí)間都花在手機(jī)上”，有苦難言。
三是以數(shù)量化堆砌取代質(zhì)量化評(píng)價(jià)，“考核膨脹”擠壓空間。干事必考核，工作必留痕，這看似合情合理，然而，在具體操作中，卻是多有異變。一些地方將“考核”事無(wú)巨細(xì)、深度拆解，甚至搞出了“千分制”“雙千分制”等，看似嚴(yán)絲合縫、定責(zé)定量，實(shí)則多是形式大于實(shí)質(zhì)，表演性質(zhì)的“量化管理”不可避免地加劇了內(nèi)耗。
四是以過(guò)程過(guò)場(chǎng)取代結(jié)果導(dǎo)向，“具體工作”被無(wú)限拉長(zhǎng)。基層工作千頭萬(wàn)緒，而其中，很多都屬于周邊性、衍生性、附隨性的事項(xiàng)。很多可大可小的事情，明明可以舉重若輕，可偏偏被安排“小題大做”。事前的論證、醞釀、請(qǐng)示、敲定繁雜冗長(zhǎng)，事后的總結(jié)、梳理、匯報(bào)、分享沒(méi)完沒(méi)了。到頭來(lái)，事情沒(méi)做多少，整個(gè)人卻已累得不行。長(zhǎng)此以往，自然不得不感嘆，時(shí)間都去哪兒了？
習(xí)近平總書(shū)記指出：“形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。”壓力甩鍋、作秀調(diào)研、扎堆考核、重痕輕效……這些基層形式主義問(wèn)題，要推動(dòng)健全基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制，把基層組織和干部從形式主義的束縛中解脫出來(lái)，筆者認(rèn)為需要做到以下幾點(diǎn)。
一是精簡(jiǎn)文件會(huì)議。要嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和會(huì)議規(guī)模，提高文件和會(huì)議的質(zhì)量。對(duì)于可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，對(duì)于可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)。同時(shí)，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如視頻會(huì)議等方式，減少基層干部的奔波之苦。“少些文山會(huì)海，多些真抓實(shí)干”，應(yīng)成為工作的準(zhǔn)則。
二是優(yōu)化督查檢查考核。要建立科學(xué)合理的督查檢查考核體系，整合各類(lèi)檢查考核項(xiàng)目，減少不必要的重復(fù)檢查。考核要注重工作實(shí)效，以實(shí)地走訪、群眾滿意度調(diào)查等方式為主，避免過(guò)度依賴(lài)材料和數(shù)據(jù)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的綜合運(yùn)用，避免為了考核而考核。“讓考核成為推動(dòng)工作的助力，而非基層的阻力”，這是優(yōu)化考核的目標(biāo)。
三是規(guī)范工作留痕。要明確工作留痕的目的和范圍，避免過(guò)度留痕。提倡以工作成果和實(shí)際表現(xiàn)作為評(píng)價(jià)工作的主要依據(jù)，減少對(duì)形式化留痕的要求。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)留痕工作的監(jiān)督檢查，防止留痕工作成為基層干部的負(fù)擔(dān)。“留痕要留有用之痕，工作要重實(shí)際之效”，這是規(guī)范留痕的關(guān)鍵。
四是 合理劃分責(zé)任。要明確自身的職責(zé)，避免將責(zé)任全部推給基層。在工作任務(wù)分配時(shí)，要充分考慮基層的實(shí)際情況和承受能力，給予基層適當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)和決策權(quán)。同時(shí)，要建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎痈刹繐窝膭拧！柏?zé)任共擔(dān)，工作共進(jìn)，為基層干部松綁解壓”，是合理劃分責(zé)任的宗旨。
五是加強(qiáng)信息化建設(shè)統(tǒng)籌。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和整合共享。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的一次錄入、多方共享，減少基層干部的重復(fù)勞動(dòng)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)基層干部的信息化培訓(xùn)，提高運(yùn)用信息化手段開(kāi)展工作的能力。“打破信息壁壘，為基層工作插上信息化的翅膀”，這是信息化建設(shè)的方向。
為基層減負(fù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，只有真正減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層干部輕裝上陣，才能讓基層干部有更多的時(shí)間和精力投入到為人民服務(wù)的工作中去，為人民群眾創(chuàng)造更加美好的生活，基層工作也必將煥發(fā)出新的活力！
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