近日，中共中央政治局會議審議《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，并指出要“切實把基層從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來，引導(dǎo)廣大黨員、干部樹立正確政績觀，激勵擔(dān)當(dāng)作為，有更多精力抓落實”。作為黨員干部，我們要以“抓落實”為關(guān)鍵點落腳點，持續(xù)以真干實干為基層“松綁”，確保基層工作回歸本真，真正做到全心全意為人民服務(wù)，讓實干之風(fēng)蔚然成風(fēng)，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
破解基層治理“小馬拉大車”難題，不能把減負(fù)簡單理解為工作“減量”，而是要注重標(biāo)本兼治，通過治理轉(zhuǎn)型、制度創(chuàng)新、作風(fēng)轉(zhuǎn)變等手段達到減負(fù)目標(biāo)。
一、治理轉(zhuǎn)型：重塑基層治理體系
面對基層治理的復(fù)雜性和多樣性，單純的減負(fù)并非長久之計。我們需要從治理模式上尋求轉(zhuǎn)變，構(gòu)建更加科學(xué)、高效、靈活的基層治理體系。首先，要優(yōu)化基層組織結(jié)構(gòu)，明確各級職責(zé)，建立邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運行高效的基層治理體制，避免職能重疊和權(quán)責(zé)不清。按照“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，為基層提供必要的人、財、物、權(quán)等各類保障，推動管理權(quán)限和民生服務(wù)下放到基層，確保基層“接得住、辦得好”。其次，要強化基層治理隊伍建設(shè)，增強基層組織的任務(wù)承載力，提升基層干部的話語權(quán)，讓基層干部有更多自主權(quán)和決策權(quán)，實現(xiàn)責(zé)任與權(quán)力的科學(xué)配置，激發(fā)基層創(chuàng)新活力。最后，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，科學(xué)規(guī)范屬地管理，有效減少基層“屬地管理”事項，切實解決屬地責(zé)任擴大化等問題，建立權(quán)力清單、規(guī)范責(zé)任清單，防止有關(guān)部門隨意“甩鍋”。
二、制度創(chuàng)新：保障減負(fù)增效目標(biāo)的實現(xiàn)
制度建設(shè)是確保基層治理可持續(xù)發(fā)展的重要保障，要打破傳統(tǒng)體制的束縛，從制度層面進行改革創(chuàng)新。首先，要優(yōu)化考核制度，更加注重實際工作成效和群眾滿意度，避免形式主義、官僚主義現(xiàn)象的發(fā)生。統(tǒng)籌規(guī)范督查考核事項，明確同類督查考核事項合并開展，涉及多部門的集中組團開展，變“多頭式”考核為“一站式”考核，做到“多考合一”。其次，要完善激勵機制，讓基層干部付出與回報相匹配，激發(fā)工作積極性。深化精準(zhǔn)問責(zé)、規(guī)范問責(zé)，避免問責(zé)泛化、簡單化，嚴(yán)禁任性問責(zé)，防止問責(zé)走樣，落實容錯糾錯機制，實現(xiàn)激勵性和懲戒性的平衡，營造理性與寬容的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。此外，還要加強跨部門協(xié)同機制建設(shè)，打破信息孤島和資源瓶頸，實現(xiàn)資源共享和協(xié)同共治。充分使用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，發(fā)揮出科技減負(fù)、數(shù)據(jù)賦能的作用，防止信息形式主義與智能官僚主義，避免技術(shù)反噬治理，真正將基層干部從繁瑣的事務(wù)中解放出來。
三、作風(fēng)轉(zhuǎn)變：強化基層干部的擔(dān)當(dāng)精神和服務(wù)意識
破解基層治理“小馬拉大車”難題，還需要從作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)胧郑瑑?yōu)化工作作風(fēng)，促進真抓實干。首先，要加強基層干部隊伍建設(shè)，提升干部素質(zhì)和能力水平。從思想層面入手，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立正確的政績觀、權(quán)力觀。其次，要倡導(dǎo)實干精神，鼓勵基層干部深入一線、深入群眾，解決實際問題。此外，還要強化基層干部的擔(dān)當(dāng)精神和服務(wù)意識，樹立以人民為中心的發(fā)展理念，將群眾利益放在首位。通過作風(fēng)轉(zhuǎn)變，激發(fā)基層干部的工作熱情和創(chuàng)造力，推動基層治理取得實效。
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