權(quán)責(zé)有界，各有分工。基層絕不是所有責(zé)任鏈條的終端，更不能成為各項職責(zé)、各種事項的“接盤俠”。有的地方和部門經(jīng)常以“屬地管理”為由，把本屬自身職責(zé)范圍之內(nèi)的任務(wù)，亦或是風(fēng)險大的、棘手的工作轉(zhuǎn)嫁給基層，導(dǎo)致基層不堪重負(fù)，這也與中辦、國辦近日印發(fā)的《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》南轅北轍。
“屬地管理”的制度設(shè)計初衷是好的，如果規(guī)范執(zhí)行，則可使基層治理更加高效順暢。然而，以屬地之名“壓擔(dān)子”“甩責(zé)任”，把分內(nèi)工作、應(yīng)擔(dān)責(zé)任向下傳導(dǎo)，與落實工作、提升治理的目標(biāo)背道而馳，這就是徹頭徹尾的形式主義。基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，是一切工作的落腳點。要想讓基層干部騰出更多時間把群眾的事辦實辦好，用改革創(chuàng)新的辦法持續(xù)深化為基層減負(fù)賦能就是必要之義。
基層減負(fù)，減的是無意義的內(nèi)耗和無價值的內(nèi)卷，關(guān)鍵在明確基層責(zé)權(quán)，厘清分內(nèi)之事，明晰“應(yīng)盡之責(zé)”和“應(yīng)減之負(fù)”。堅持問題導(dǎo)向，及時回應(yīng)基層干部群眾關(guān)切與期盼，清理規(guī)范基層權(quán)責(zé)清單，明確基層應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)事項，推動責(zé)權(quán)一致、責(zé)能一致，讓基層干部明明白白履職，干好“分內(nèi)事”。堅持系統(tǒng)思維，壓縮工作模糊空間地帶，統(tǒng)籌把握各層級各部門之間的關(guān)系，構(gòu)建邊界清晰、分工清楚、協(xié)同高效的基層治理體系。堅持常態(tài)長效，聚焦“小切口”設(shè)定“硬約束”，常抓不懈、久久為功，不斷關(guān)注新變化，防止形式主義隱形變異，切實打好減負(fù)“組合拳”，把基層從形式主義的束縛中解脫出來。
減負(fù)更要賦能。減負(fù)的目的，是騰出更多時間用于更好地服務(wù)百姓上，騰出更多精力用于更好地抓落實上，決不是基層干部不擔(dān)當(dāng)?shù)慕杩凇⒉蛔鳛榈睦碛伞８骷夵h組織要推動資源、服務(wù)、管理等向基層下沉，給基層干部增信心、強(qiáng)保障，讓基層干部更有底氣;增關(guān)愛、強(qiáng)激勵，讓基層干部更有干勁。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部也要多到基層一線，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，給基層提供一些解決問題的思路舉措，切實幫基層干部出主意、想辦法、謀發(fā)展，提高基層干部為民辦事能力和水平，激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成干的合力、突出干的成效，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
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