耕地占補(bǔ)平衡制度簡(jiǎn)介：“耕地占補(bǔ)”是“占用耕地補(bǔ)償”的簡(jiǎn)稱，即非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用多少耕地，就應(yīng)補(bǔ)充多少數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>
基層存在問(wèn)題：
一是占優(yōu)補(bǔ)劣情況仍存在。被占用的地塊主要在公路沿線、地勢(shì)較為平坦、離水源近在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要用于農(nóng)村居民建房、產(chǎn)業(yè)設(shè)施用地。補(bǔ)充的地塊主要是農(nóng)戶農(nóng)轉(zhuǎn)城廢棄的復(fù)墾地塊，或者新開墾的林地、荒地等，交通、地理位置、土質(zhì)等因素較差。二是后備耕地資源匱乏。我市地形以丘陵和山地為主，地勢(shì)起伏大，面積大、條件好、易于開發(fā)利用的地塊已基本被開發(fā)利用，剩余的大多是開發(fā)條件較差的地塊，開發(fā)整理的地塊面積小而分散，補(bǔ)充耕地的難度增大。三是補(bǔ)充耕地質(zhì)量較差。補(bǔ)充耕地比較分散、地塊較小，施工過(guò)程中有的地塊沒(méi)有嚴(yán)格按照補(bǔ)充耕地標(biāo)準(zhǔn)施工，地塊土質(zhì)不達(dá)標(biāo)、無(wú)排水溝、礫石較多，無(wú)生產(chǎn)便道、灌溉用水等基礎(chǔ)設(shè)施等。四是后續(xù)管護(hù)經(jīng)經(jīng)營(yíng)難等問(wèn)題。農(nóng)村老齡化比較嚴(yán)重，外出務(wù)工人員較多，新增耕地缺乏經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，整治地塊難以持續(xù)耕種、面臨再次撂荒風(fēng)險(xiǎn)很高。五是違規(guī)占用耕地情況時(shí)有發(fā)生。部分農(nóng)戶意識(shí)保護(hù)耕地意識(shí)較差，違規(guī)占用耕地建房、挖塘養(yǎng)魚、硬化修停車位、曬壩現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
建議；一是規(guī)資部門要合理布局。結(jié)合耕地恢復(fù)后備資源庫(kù)優(yōu)先在整治難度小、交通便利等地理?xiàng)l件較好區(qū)域集中實(shí)施土地整治；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要善于規(guī)劃。統(tǒng)籌當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)、招商引資項(xiàng)目、化零為整聚合地塊實(shí)現(xiàn)土地“連散成片”規(guī)模化發(fā)展；三是要嚴(yán)格按照要求施工。聘請(qǐng)專業(yè)施工隊(duì)伍，嚴(yán)格按照耕地標(biāo)準(zhǔn)施工，保證覆土厚度、礫石含量、地塊平整度等相應(yīng)指標(biāo)達(dá)到要求。四是完善基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)方要完善生產(chǎn)便道、灌溉用水等基礎(chǔ)設(shè)施，提升整治地塊宜機(jī)化水平，做到整一塊成一片，耕種一片。五是要加強(qiáng)資金保障。對(duì)于無(wú)故撂荒耕地等行為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要取消其享受地力補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼等并對(duì)其加大處罰力度，對(duì)于種糧大戶，財(cái)政部門要兌現(xiàn)其拖欠的種糧補(bǔ)貼、出臺(tái)資金文件支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體其配套發(fā)展。六是要加嚴(yán)格執(zhí)法。規(guī)資部門要加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，加大對(duì)非法征用耕地的打擊力度，實(shí)施耕地紅線制度，確保耕地資源不被非法占用。七是要加大宣傳力度。地方政府逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)責(zé)任狀，村組干部簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，村組干部納入耕地保護(hù)網(wǎng)格員，各村（社區(qū)）結(jié)合院壩會(huì)、大喇叭等方式宣傳耕地保護(hù)相關(guān)政策，積極宣傳耕地保護(hù)方面好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)加大對(duì)違法用地反面典型案件的報(bào)道力度，起到警示教育的作用，樹起全民保護(hù)耕地的意識(shí)。
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