控制性詳細(xì)規(guī)劃是《城市規(guī)劃編制辦法》中定義的規(guī)劃層次之一，是與修建性詳細(xì)規(guī)劃類似的詳細(xì)規(guī)劃，以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以土地用途控制為重點，詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計與管理和開發(fā)的銜接，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。1.控制性詳細(xì)規(guī)劃是銜接總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的關(guān)鍵編制層次。2.控制性詳細(xì)規(guī)劃是規(guī)劃與管理、規(guī)劃與實施的重要紐帶，是規(guī)劃管理的依據(jù)。3.控制性詳細(xì)規(guī)劃是體現(xiàn)城市設(shè)計理念的關(guān)鍵。控制性詳細(xì)規(guī)劃可以體現(xiàn)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的宏觀城市設(shè)計理念和微觀具體的控制要求，直接指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃和環(huán)境景觀規(guī)劃的編制。二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用 (1)控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容 ①規(guī)劃控制指標(biāo)體系的內(nèi)容 任何城市建設(shè)活動都由土地利用、配套設(shè)施、建筑建設(shè)、行為活動四個方面組成。 2.控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用 2.控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用 2.控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用 2.控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用 2.控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用 有什么問題可以提問、互相交流，可以互相討論，但請小聲說話。 ②土地利用包括土地用途控制和環(huán)境容量控制。
土地用途控制是對建設(shè)用地上的建設(shè)內(nèi)容、位置、面積和邊界范圍作出規(guī)定。控制內(nèi)容包括土地利用性質(zhì)、土地利用兼容性、土地邊界、土地面積等。土地利用性質(zhì)按照土地分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定建設(shè)用地上的建設(shè)內(nèi)容，土地利用兼容性通過規(guī)定土地利用性質(zhì)的容忍范圍或者適度建設(shè)的要求為規(guī)劃管理提供一定的靈活性。2.控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用環(huán)境容量控制是為了保證城市良好的環(huán)境質(zhì)量，對建設(shè)用地可容納的建筑量和人口集中度作出合理的規(guī)定。控制內(nèi)容包括容積率、建筑密度、人口容量、綠地率等。容積率是空間密度控制指標(biāo)，反映一定土地利用范圍內(nèi)建筑總量；建筑密度是平面控制指標(biāo)，反映一定土地利用范圍內(nèi)建筑覆蓋率；人口容量規(guī)定建設(shè)用地上的人口集中度；綠地率表示建設(shè)用地中綠地所占比例，反映用地內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量和效果。這些控制指標(biāo)從建設(shè)、環(huán)境、人口三個方面對環(huán)境容量進(jìn)行了全面、綜合的控制。2、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用③設(shè)施配套包括公共設(shè)施配套和市政公用設(shè)施配套。設(shè)施配套是正常生產(chǎn)、生活的保障，即對建設(shè)用地范圍內(nèi)的公共設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)提出量化的配置要求。公共設(shè)施配套包括文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施的配置要求。市政設(shè)施配套包括機(jī)動車和非機(jī)動車停車場（庫）以及市政公用設(shè)施容量規(guī)定，如給水、排水、用電、通訊等。
配套設(shè)施的控制應(yīng)依據(jù)國家和地方規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行規(guī)定。2.控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用④建筑建設(shè)包括建筑建設(shè)控制和城市設(shè)計引導(dǎo)。建筑建設(shè)控制是對建設(shè)用地上建筑的布局、建筑之間的群體關(guān)系做出必要的技術(shù)規(guī)定，其控制內(nèi)容包括建筑高度、建筑間距、建筑退距等，還包括消防、抗震、衛(wèi)生、安全防護(hù)、防洪等方面的專業(yè)要求。2.控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用⑤行為與活動控制行為與活動控制是根據(jù)外部環(huán)境要求，對建設(shè)項目在交通活動和環(huán)境保護(hù)方面提出控制規(guī)定。交通活動控制的內(nèi)容是交通出入口的方向、數(shù)量，規(guī)定允許的出入口的方向和數(shù)量；交通運行組織規(guī)定允許通過地塊的車輛類型，以及地塊內(nèi)的停車位數(shù)量和交通組織；裝卸場地 規(guī)定了裝卸場地的位置和面積。 環(huán)境保護(hù)控制通過制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，防止生產(chǎn)、建設(shè)或其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)、噪聲、振動、電磁波輻射等對環(huán)境造成的污染和危害，達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。控制內(nèi)容的選擇受多種因素的影響，沒有必要對每一個規(guī)劃地塊都進(jìn)行四個方面控制，而是應(yīng)根據(jù)土地具體情況選擇其中的一些控制內(nèi)容。2.控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用4.規(guī)劃控制方法針對不同的土地用途、不同的建設(shè)項目、不同的開發(fā)過程，應(yīng)采用多手段的控制方法。
（1）指標(biāo)量化 · 含義：通過一系列控制指標(biāo)對建設(shè)用地進(jìn)行定量控制，如容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等。 · 適用范圍：適用于一般城市土地的規(guī)劃控制。二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用 （2）條文 · 含義：通過一系列控制要素和實施細(xì)節(jié)對建設(shè)用地進(jìn)行定性控制，如土地性質(zhì)、土地用途兼容性以及一些規(guī)劃要求等。 · 適用范圍：在需要規(guī)定規(guī)劃用地使用性質(zhì)或提出其他特殊要求時使用。 （3）圖面標(biāo)注 · 含義：通過一系列控制線和控制點對土地及設(shè)施進(jìn)行定位控制，如用地邊界、道路紅線、建筑退讓線、綠線、控制點等。 · 適用范圍：在需要標(biāo)注規(guī)劃用地劃分和建筑物布局時使用。二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用 （4）城市設(shè)計引導(dǎo) ·含義：通過一系列指導(dǎo)性的綜合設(shè)計要求和建議，乃至具體的形式和空間設(shè)計圖，為開發(fā)控制提供管理指引和設(shè)計框架。如建筑色彩、建筑形態(tài)、建筑體量、建筑綜合體空間組合形態(tài)、建筑輪廓圖等。 ·適用范圍：用于重要的城市風(fēng)貌區(qū)、歷史保護(hù)區(qū)，獲得優(yōu)質(zhì)的城市空間環(huán)境，保護(hù)城市特色。 2.控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用 5.規(guī)劃控制指標(biāo)種類 控制指標(biāo)分為規(guī)定性指標(biāo)和引導(dǎo)性指標(biāo)兩大類，前者必須遵循，后者作為參照實施。 （1）規(guī)定性指標(biāo)一般有以下幾點： ①土地使用性質(zhì)； ②建筑密度（總建筑基底面積/地塊面積）； ③建筑控制高度； ④容積率（總建筑面積/地塊面積）； ⑤綠地率（總綠地面積/地塊面積）； ⑥交通出入口朝向； ⑦需要配置的停車位等公共設(shè)施。
二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用 （2）導(dǎo)向性指標(biāo)一般有以下幾點： ①人口容量（人/hm2）； ②建筑形式、體量、風(fēng)格要求； ③建筑色彩要求； ④其他環(huán)境要求。 二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用 6、術(shù)語解釋及規(guī)劃控制指標(biāo)計算規(guī)定 術(shù)語解釋 （1）用地面積——規(guī)劃地塊劃定的面積，單位為公頃。 （2）土地利用性質(zhì)——土地利用功能，按國家標(biāo)準(zhǔn)土地利用分類，劃分為小類甚至亞小類（如R22為幼兒園、R222為小學(xué)、R為中學(xué)等）。 （3）土地利用兼容性——土地利用性質(zhì)的兼容范圍或適宜建設(shè)的要求，以“允許設(shè)置”、“有條件允許設(shè)置”和“不允許設(shè)置”等形式表達(dá)。 （4）建筑密度——建筑面積與規(guī)劃地塊面積的比例，以百分比表示。 二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用 （2）用地面積——規(guī)劃地塊劃定的面積，單位為公頃。 二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用 （3）用地兼容性——土地利用性質(zhì)的兼容范圍或適宜建設(shè)的要求，以“允許設(shè)置”、“有條件允許設(shè)置”和“不允許設(shè)置”等形式表達(dá)。 （4）建筑密度——建筑面積與規(guī)劃地塊面積的比例，以百分比表示。控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用（5）容積率——規(guī)劃地塊內(nèi)總建筑面積與規(guī)劃地塊面積的比例。（6）人口容量——規(guī)劃地塊內(nèi)每公頃土地上居住的人口數(shù)。（7）綠地率——地塊內(nèi)綠地面積與規(guī)劃地塊面積的比例，以百分比表示。（8）停車位數(shù)——規(guī)劃地塊內(nèi)規(guī)定的停車位數(shù)量，包括機(jī)動車停車位和非機(jī)動車停車位。（9）交通出入口方向及數(shù)量——規(guī)劃地塊內(nèi)允許通行的出入口的方向、位置和數(shù)量。（10）交通運行組織——規(guī)定允許通過規(guī)劃地塊的車輛類型，并制定合理的交通運行組織。
二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用 （11）裝卸場地規(guī)定——對規(guī)劃地塊內(nèi)貨物裝卸場地的位置和面積作出的規(guī)定。 （12）建筑高度——室外明溝面或泄水道坡度至建筑物最高點的垂直距離。 （13）建筑退??距——建筑物向規(guī)劃地塊邊界某一方向退距的距離。 （14）建筑間距——為滿足日照、消防、衛(wèi)生、安全和建筑防護(hù)等要求而規(guī)定的相鄰建筑物之間的距離。 二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用 7.地塊劃分、土地使用性質(zhì)與兼容控制 （1）地塊劃分 ①地塊劃分的目的：為便于區(qū)塊出租、區(qū)塊開發(fā)和分期建設(shè)的規(guī)劃管理，統(tǒng)一制定控制指標(biāo)，將規(guī)劃用地劃分為眾多地塊。 ②地塊的概念與特征 地塊是控制性詳細(xì)規(guī)劃為更好地控制土地用途而規(guī)定的最基本用地。地塊特征：制定文本規(guī)劃時規(guī)范、指標(biāo)的載體；使用性質(zhì)相對單一，但不排除混合使用；與開發(fā)規(guī)模、時序相一致；地塊面積由開發(fā)方式和管理方式確定，從建筑基地到單位或廠礦企業(yè)；可根據(jù)開發(fā)和管理方式的變化重新組織地塊。2.控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用③地塊劃分的依據(jù)地塊劃分應(yīng)考慮土地利用現(xiàn)狀和土地利用調(diào)整意向、建設(shè)的控制引導(dǎo)原則、規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)為依據(jù)，綜合考慮以下因素：·土地功能性質(zhì)的差異。用于剔除不相容的用途，盡可能保證地塊的單一性。
·土地產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)邊界。土地使用者的利益和土地的有償使用使得產(chǎn)權(quán)邊界變得日益重要，原則上，一塊基本地塊不能跨越這個邊界。 ·城市“六條線”等專業(yè)規(guī)劃要求（注：城市“六條線”是指道路規(guī)劃紅線、綠地綠線、河湖水面藍(lán)線、高壓線走廊黑線、文物保護(hù)紫線、微波通道橙線）。 2.控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用 ?考慮地價的區(qū)位差異。地塊因區(qū)位不同，管理要求會有所不同。 ?不要超出街道或區(qū)劃邊界，以方便規(guī)劃和管理。 ?盡量與開發(fā)規(guī)模保持一致。 ?考慮基層行政管轄范圍的邊界，以方便匯總和統(tǒng)計當(dāng)期數(shù)據(jù)。 以上因素在一定程度上基本是獨立的，只要把這七種因素考慮周全，土地劃分就會更加科學(xué)合理。 2. 控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用
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