基層治理是國家治理的基石，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。近年來，我國在基層治理方面取得了顯著成效，但仍然存在一些問題和挑戰(zhàn)。
一、基層治理的成就
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公場所、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作提供了更好的物質(zhì)保障。
法規(guī)制度逐步完善：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)的法規(guī)制度建設(shè)得到了加強，行政行為逐步規(guī)范化、法制化。
行政效率不斷提升：通過推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)了政務(wù)數(shù)據(jù)的電子化存儲和共享，提高了政府工作的效率和透明度。同時，優(yōu)化行政服務(wù)流程，簡化了居民辦事的手續(xù)和環(huán)節(jié)，提高了辦事效率和便利度。
人員素質(zhì)持續(xù)改善：基層黨政機關(guān)通過加強培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，注重干部隊伍建設(shè)，有效地提升了行政效能的核心競爭力，干部職工的綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力得到顯著提高。
二、基層治理存在的問題
依法行政意識不強：部分基層干部仍習(xí)慣于計劃經(jīng)濟體制下的管理方式，行政命令、行政強迫在工作中仍然存在，不習(xí)慣依法從政。
權(quán)責(zé)不匹配：一些基層機關(guān)在責(zé)任下放的同時，權(quán)力和資源配置未能同步，導(dǎo)致基層在執(zhí)行中出現(xiàn)權(quán)責(zé)不匹配的問題，降低了依法行政的準(zhǔn)確性和效率。
財政來源有限且管理不規(guī)范：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因區(qū)位劣勢、工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱等原因，財政稅收稅源有限，增長緩慢，難以支撐行政能力的持續(xù)提升。同時，資金管理存在漏洞，存在使用不規(guī)范和腐敗的風(fēng)險。
監(jiān)督制約機制不完善：基層法治建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)相對薄弱，行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督力度不夠，外部監(jiān)督大都流于形式，導(dǎo)致行政執(zhí)法的監(jiān)督制約機制不完善。
應(yīng)急管理能力不均衡：雖然應(yīng)急管理體系有所建立，但實際應(yīng)對能力在不同地區(qū)、不同層級之間發(fā)展不均衡。
村級自治與鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理之間的協(xié)調(diào)性不夠：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)在管理過程中與村級自治機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)不夠充分，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政效率和治理效果。
三、未來展望
加強法治建設(shè)：提升基層黨員、干部法治素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾積極參與、依法支持和配合基層治理。完善基層公共法律服務(wù)體系，加強和規(guī)范村（居）法律顧問工作。
構(gòu)建高效管理體制：深化基層機構(gòu)改革，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、簡約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制。統(tǒng)籌黨政機構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制資源，提升基層治理效能。
增強行政執(zhí)行能力：加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)流程，推進一窗式受理、一站式辦理等便民服務(wù)措施。
強化監(jiān)督制約機制：加強行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督以及媒體監(jiān)督等監(jiān)督制約機制的建設(shè)，確?；鶎有姓?zhí)法的規(guī)范性和公正性。
提升應(yīng)急管理能力：構(gòu)建多方參與的社會動員響應(yīng)體系，健全基層應(yīng)急管理組織體系，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)，完善基層社會治安防控體系。
加強基層治理隊伍建設(shè)：充實基層治理骨干力量，加強基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，定期舉辦培訓(xùn)和交流活動，提升基層干部的治理能力和業(yè)務(wù)能力。
由此，基層治理并非一蹴而就，我們要根據(jù)實際情況實事求是，走好基層治理之路，為新中國的新時代描繪出美麗藍(lán)圖。
（云陽縣公安局蓮花派出所 賈浩）
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