生態環境部將加強重點行業大氣環境績效分級管理，以推動績效分級結果多場景應用，促進重點行業綠色低碳轉型和高質量發展。

第一財經記者從生態環境部了解到，《關于加強重點行業大氣環境績效分級管理的指導意見（征求意見稿）》已開始公開征求意見。

績效分級是大氣環境治理的重要制度創新，是推進重點行業綠色低碳轉型的重要抓手。征求意見稿編制說明介紹，近年來，生態環境部實施重點行業績效分級，在重污染天氣預警期間，績效等級先進的企業可采取自主減排，績效等級落后的企業需加大應急減排力度，通過差異化管控，鼓勵“先進”企業，鞭策“后進”企業，遏制了“劣幣驅逐良幣”現象。

生態環境部表示，績效分級政策實施以來，得到了行業企業的認可，重點行業A級企業數量穩步增長，行業整體治理水平得到提升，綠色低碳水平不斷提高，實現污染物減排與行業高質量發展雙贏。

《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》要求深化重污染天氣重點行業績效分級。國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》提出，到2027年，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升。國務院《空氣質量持續改善行動計劃》指出，完善重點行業企業績效分級指標體系，規范企業績效分級管理流程，鼓勵開展績效等級提升行動。

編制說明介紹，現行績效分級主要依據《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》開展，設定了39個重點行業的績效分級指標，在各行業5年來裝備工藝革新、治理技術升級的背景下，部分技術指標有待更新。經過調研發現，目前績效分級也存在社會參與不足、公開和監督制約機制仍需加強等短板。

征求意見稿提出，科學劃分績效等級。根據績效指標水平先進程度，原則上將績效分為“A/B/C/D級”，A級是指所有指標均達到行業最先進水平，B級指相關指標達到行業較先進水平，C級指相關指標達到行業中等水平，D級指相關指標符合法律法規及相關標準的最基本要求。

對一些裝備、工藝、治理等較為簡單的行業，將績效分為“A/B/C級”，C級指相關指標符合法律法規及相關標準的最基本要求。績效等級評定按照“短板原則”，以各指標最低等級確定企業績效等級；企業涉及多個重點行業時，按行業分別評級，以所涉行業的最低等級作為企業總體績效等級。

資料圖  攝影/章軻

為鼓勵企業不斷創新，發揮引領作用，生態環境部面向A級企業遴選卓越級企業。卓越級企業是指采用國際領先且能夠連續穩定運行一年以上的創新性、突破性裝備或技術，減污降碳效果顯著，明顯先進于同行業其他A級的企業。

為避免出現部分企業評級后逐漸放松管理甚至“躺平”的現象，征求意見稿提出建立績效等級先進企業定期復核機制，明確要求省級生態環境部門對本行政區域A、B級企業開展復核。另一方面，在強化生態環境部對A級企業現場抽查基礎上，提出省、市兩級生態環境部門合理確定頻次對A、B級企業開展現場抽查的要求，全方位加強對績效先進企業的監督；同時，各級生態環境部門還可通過日常執法監管等方式，加強對已評級企業的跟蹤管理。

在鼓勵企業技術創新方面，征求意見稿提出，建立管理和技術體系定期評估機制。適時更新管理政策和技術文件，確保技術指標的先進性，倒逼企業加快裝備工藝升級改造、技術創新突破。廣泛吸納創新先進技術。鼓勵各級生態環境部門、行業協會推薦創新性技術，并可隨技術文件更新將先進適用的技術納入績效分級指標。

同時，設立卓越級企業遴選機制。面向A級企業遴選卓越級企業，選拔采用國際領先且能夠連續穩定運行一年以上的創新性、突破性裝備或技術，減污降碳效果顯著，明顯先進于同行業其他A級的企業作為卓越級企業，鼓勵企業不斷創新，發揮引領作用。

征求意見稿還提出，在深化重污染天氣績效分級差異化管控基礎上，鼓勵在財政、金融、價格、產品產量調控、基礎設施建設、項目準入、項目審批、執法監管、排污權交易、環保稅等領域基于績效等級實施差異化管理，與其他部委形成政策合力，更大力度激發企業提升績效水平的內在動力，充分發揮績效分級對空氣質量改善和行業高質量發展協同推動的效能。

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